疫情防控调研报告

2. 精准防控过程还有待完善。一是基层社会治理力量仍然薄弱。社区是疫情防控的最前线，但社区干部、网格员数量偏少、力量较为薄弱，面对艰巨繁重的防控检查、上门随访、基础排摸、居家隔离服务等抗疫工作，容易造成工作疏漏。且抗疫时间拉长导致工作人员疲劳应战。社会组织参与抗疫的防护保障、基本物资保障不足，降低了志愿服务积极性。二是大数据支撑能力有待提升。疫情中暴露出数据开放共享协同应用不够，部分数据归集的及时性、准确性还有待提升，“条”“块”分割的体制架构影响到部门、单位间的数据交换和共享，大数据信息还存在精准性不足和滞后的问题。三是目前外防输入工作形势较为严峻。当前我市疫情防控面临境外输入、武汉解封等风险挑战。除义乌外，市本级及其他县(市、区)涉外工作力量极为薄弱，在涉外疫情防控中难以承担剧增的工作量。有基层反映，目前防控境外输入工作中还存在漏洞，有入境人员跨地域、多种交通工具流动，信息采集不全导致无法全过程排摸;点对点接回入境人员过程中少数存在没有严格落实零接触闭环，存在失控风险。

3. 重大疫情应急物资保障体系未建立。一是全市未建立公共卫生应急物资储备库。公共卫生应急物资储备、生产、采购、调拨、保管等难以满足重大公共卫生事件的应对需求。疫情发生以来，由于无储备物资，造成疫情防控相关物资严重短缺，对防控和救治工作造成影响。二是公共卫生应急物资生产、采购、调拨、保管等机制未建立。全市公共卫生保障物资生产企业不足，调拨、采购应急物资的机制还不够完善，公共卫生应急物资等保管制度还未建立。三是防疫物资生产供应“特事特办”存在一定风险。疫情期间很多工厂紧急上马的防护产品生产，有些涉及危化品的如消毒产品、口罩的灭菌，存在源头管控松与后续打击严的问题。疫情防控中的政府依法提前设置启动许可、使用、过程管理、后续支持的条件不明，还需要完善。

(二)科学有效防治方面

1. 重大疫情防控能力不足。一是“重医疗、轻预防”现象较突出。目前全市卫生健康系统还是以临床医学为重心，对公共卫生的投入相对不足，公卫机构“用则重视，不用则轻视”，未从长远的、发展的眼光来对待公共卫生事业，导致防疫和医护人员短缺、新型病毒疫情相关公众健康教育不足等问题，给疫情控制带来了难度。二是专业性人才缺乏。疾控中心工作人员的收入待遇、上升空间等方面与临床医生存在一定差距，人才流失情况普遍。市疾控中心核定编制数94名，现有在编人数87人。据统计，近三年全市有近20名业务骨干离开疾控系统。因人才难以留用，缺乏公共卫生事件的应对、流行病学现场调查、疾病监测报道、突发事件现场处理处置判断等人员。目前全市卫生专业执法队伍实际在编人数占比约为0.47/万人口(初步统计)，离省里要求的0.6—1/万人口标准差距较大，公共卫生执法监督力度也相对较弱。三是疾控设施设备不足。由于资金有限，用于加强突发公共卫生事件应急物资储备房屋新建、实验室相关设备配置完善等基础设施建设滞后，基础保障设施不足。

2. 公共卫生应急救治体系不完善。一是公共卫生应急救治专科医院和设施设备储备不足。我市目前只在市中心医院罗店院区设有一个传染病治疗备用点，多年未使用，院区内无重大检查治疗设备，不利于重症病人抢救;负压病房和负压救护车老旧，无方舱CT等传染病检查专门设备，影响公共卫生应急救治。二是应急救援力量配备不足。我市医疗急救指挥中心现有4个调度席位，可用的院前急救救护车19辆，其中负压型救护车2辆，日常出车已处于饱和状态，未建立院前急救应急仓库和救护车洗消中心。三是重大疫情救治预案不完善。在应对重大突发事件时，人员、物资等不能在第一时间高效率进行调配。在治疗过程中，分诊、病程和治疗方案不够迅捷，未能和防控环节形成良好的信息和数据互动、无缝对接，加大了院内感染的风险。四是重大疫情救治专业力量不足。在临床医学方面，感染、呼吸、创伤、急救等一些重点专业医务人员数量不足，急救医生、精神卫生人员短缺较为严重;同时，因我市无医学本科教育院校，高端医疗技术和医学科研力量也难以满足需求。基层医务人员队伍较为薄弱，全市基层医疗机构缺编1800多人，尤其是基层全科医生和妇儿保医生较缺，基层卫技人员流失情况较为普遍。

(三)统筹经济社会发展方面

1. 企业面临困难和问题较多。一是部分企业用工问题突出。疫情前期，劳动密集型企业的外地员工返岗存在一定困难;当前，部分复工企业受产业链订单取消影响，存在无单可做现象，容易引发劳动纠纷，规模性、群体性失业风险加大。二是部分企业资金周转困难。受疫情影响，企业用工成本、房租成本、资金成本、违约成本和原料成本等导致流动资金紧张，企业经营风险加剧，希望政府扶持或低息贷款意愿强烈。三是外贸出口需求降低。随着国外疫情日益严重，企业订单取消情况大幅增多，甚至出现退运退货现象。经贸展会受冲击，企业接单渠道受限。境外人员限制入境，个体外商和采购外商赴义乌市场实地购买的人数锐减，市场采购贸易受冲击。国际物流不畅导致物流成本上升，汇率波动频繁导致收汇风险加剧。

2. 惠企政策实效有待提高。一是政策出台适应性不够强。面对新冠疫情，各部门纷纷出台政策支持企业渡过难关，但制定政策时有的未能统筹考虑原有政策和应急政策，造成企业应对政策敏感度下降。如前期鼓励企业复工复产的政策与现阶段企业订单延后或取消存在冲突。二是减息政策落地效果不够理想。在走访调研中，部分复工复产企业或部分受疫情影响较为严重行业的中小微企业提出减免贷款利息等诉求。受地方财力及利息减免事权在中央的影响，地方政府只能鼓励金融机构对受影响企业减免贷款利息，落地效果不理想。

3. 财政收支平衡压力较大。一是收入下降。1-3月，全市一般公共预算收入完成131.2亿元，增长-5.5%。其中，地方级税收收入完成110.8亿元，增长-7.5%。据测算，2-6月养老、工伤、失业、医疗等基金免征、减征，全市预计减少收入31.8亿元;返还失业保险费按国办发〔〕6号执行，全市预计返还20亿元。二是支出增加。截至3月31日，全市共安排新型冠状病毒疫情防控资金3.88亿元，已下达资金3.88亿元。因疫情防控需要，全市支持复工复产复市等“三稳”方面补助支出预计16.21亿元。

(四)相关法律法规执行方面

一是疫情初期，封村封路等硬隔离措施起到了有效的防控效果，但《传染病防治法》规定，中断干线交通的，需要报请国务院决定，实践中通过向上报批后再封闭道路的情况不多。二是目前《传染病防治法》只对病人、病原携带者、疑似病人、密切接触者等有隔离规定，而在实际操作中对疫区回来人员也实施隔离，相关法律依据不足。三是不同地方实行硬隔离硬管控措施不同，有采取安装监控、有安排人员在隔离对象家门口值守、有在居家隔离对象家门口张贴封条并在所在小区公开栏公示，因缺少法律法规层面的统一设计，导致具体实施过程中，时常发生冲突。四是《传染病防治法》规定，在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障。但因没有具体实施的法律依据，实践中各地对“生活保障”具体限定范围、隔离费用是否收取及收取标准做法不一。五是现行法律规定限制公民人身自由、检查身份证等行政强制措施的执法机关是公安机关等执法部门。而在疫情防控期间，街道社区工作人员、志愿者等在卡点检查出入人员身份证件、车辆信息等资料，限制有异常情况当事人的行动等，缺乏法律的明确授权。六是由于缺少对物业公司履职的相关查处监管机制，导致部分物业公司不作为，未能积极主动做好疫情防控工作，把本该承担的职责推给街道、社区。总之，传染病等疫情防控方面法律法规原则性强、可操作性不够。

三、下步工作建议

当前，疫情防控仍处于关键时期，国际疫情持续蔓延。我们要总结经验、放眼长远，坚决贯彻“疫情防控必须慎终如始”“牢牢坚持外防输入、内防反弹,防控疫情要强调再强调、坚持再坚持,始终保持警惕、严密防范””的重要指示，针对此次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，推进治理体系和治理能力现代化。

(一)完善公共卫生应急管理体制机制。一是建立公共卫生应急指挥中心。健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，形成覆盖全市各级医疗卫生和疾病控制的信息化网络，实现突发公共卫生事件信息采集、传输、存储、危机判断、决策分析、命令部署、预案启动、实时沟通、联动指挥等功能的信息化、自动化、网络化，提高预警发布精准性和抢险救援精准性。设立市卫生健康委公共卫生应急管理办公室，负责突发公共卫生事件的评估与触发启动、指挥，建成与应对重大公共卫生事件、与浙江中西部医学中心相适应的卫生健康指挥机关。二是建立疫情早期预警机制。进一步加强对各类疫情信息的收集、归纳、综合分析及处理能力，强化专业预警预报信息系统的建设，在疫情爆发流行的早期，及时采取有效的快速应对措施。加快应急预案的修改完善、迭代升级，协同、理顺各职能部门间、各环节责任和措施。加强全市突发公共卫生事件应急演练，提高应急处置能力。三是健全应急物资保障体系。把应急物资保障作为应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，树立“大储备”意识，坚持“一盘棋”推进。尽快健全相关工作机制和应急预案，对应急物资储备作出相关政策规定，统筹生产、需求、流动、分配各个环节，优化物资结构、提升储备效能，强化动态管理、科学测算定期更新;规范应急调度保障机制，建立应急征用物资、场所明细目录;加强引导做好政府储备和民间储备有机结合，做好“最后一公里”的医疗物资分配，以提高各类突发事件处置的物资保障供应能力。

(二)加强公共卫生服务能力建设。一是做好顶层设计。坚决贯彻预防为主的工作方针，将公共卫生服务体系建设、服务能力和水平提升纳入全市社会发展总体规划。优化医疗卫生资源投入结构，进一步加大公共卫生领域的资金投入，确保公共卫生和临床医学均衡发展。二是健全协同机制。建立专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的功能互补、连续协同、防治结合的重大疾病防控机制，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。三是夯实公共卫生基层基础。注重工作重心下移，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村(社区)覆盖。提高基层医疗卫生服务机构服务质量和水平，加强基层公共卫生专业人员配备，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是加强公共卫生队伍建设。健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。注重人才培养，加快推进我市高等医学本科院校建设，加强现有公共卫生应急队伍专业培训。完善薪酬制度，落实关于“两个允许”重要指示，允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。完善职称评定规定，适当提高市、县两级疾病预防控制中心的专业技术高级岗位比例。

(三)完善重大疫情救治体系。一是建立急救中心。将我市现有医疗急救指挥中心提档整合为急救中心，实现人车统一管理，内设洗消中心、应急车库、培训中心等设施，按5万人口一辆配足救护车，并加大负压救护车配备数量。同时建立完善重大公共卫生事件时期临床用血保障机制。二是建设传染病医院或院区。在市区新建100张以上床位的传染病医院或市中心医院传染病院区，内设20间以上负压病房，配备方舱CT等传染专用检查检验设备。三是加强资源统筹。坚持平战结合、补齐短板，合理分布病房床位等相关资源，建立完善非常时期民用设施紧急征用机制。同时改善基层医疗卫生机构设施条件，优化发热诊室、留观室等功能设置，提高应急隔离时效和资源利用效率。四是加强重大传染病专家团队建设。在“三名工程”建设中，加大传染病学科和人才发展支持力度。通过学习进修、科研合作、专家下沉等多种方式，提升我市重大传染病科研、救治能力。五是完善医疗保险和救助制度。在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

(四)提高依法精密防控能力水平。一是全面依法履行职责。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。总结并向上反映当前疫情防控相关法律法规存在空白和不相适应的情况，建立权力和义务相统一、风险与责任相关联、鼓励与惩戒并重的规章制度，使各项工作有章可循。二是加大精密智控力度。充分鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术应用于疫情防控工作，大力推进智慧小区建设，在“健康码”“复工帮”等“全域运用”智能化手段的基础上，加强无人机、摄像头、门磁电子封条等硬件的配备和社区智能管控等“局部应用”的开发，以科技换人力，在疫情监测、防控救治、资源调配等方面发挥更大更高效的作用。要及时根据疫情防控形势变化，外防输入、内防反弹，继续紧盯“中门”，全力做好境外疫情的输入防控;继续紧盯流动人口，全力做好流动人员精准管控。三是加强社会治理基层基础和队伍建设。城乡社区是疫情联防联控的第一防线。要以提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平为目标，进一步加强基层社会治理体系建设。强化部门职责、属地责任、社区管控、社会动员、区域协同，构筑起联防联控、群防群控的社区防控安全屏障。完善“基层党建+网格化”工作机制，建立健全更有效的考核激励机制，推动社区党员志愿者发挥更大作用。要有效整合现有社会治理数据平台，有条件地下放数据共享权限到街道(乡镇)一级。充分调动社区社会组织、志愿者等社会力量来协同参与社会治理，着力打造一张覆盖全面、体系完整、运转流畅、治理有效的全域惠民社会治理网。

(五)推动疫情防控常态化条件下经济高质量发展。一是加大金融支持。金融是国民经济的血脉。建议在免除企业逾期利息政策的基础上，加大对受疫情影响较大行业企业贷款利息的减免力度，帮助受疫情影响企业渡过难关。同时，要高度关注汽车等行业龙头企业的复产情况，降低大企业信用风险。二是坚持精准施策。企业是国民经济的细胞。一家企业倒下，很有可能引起上下游产业链企业一起受影响。因此，要用好政策“工具箱”，打好帮扶“组合拳”，着力打通政策条文和具体实施之间的“最后一公里”，注重落细落地提高政策效能。支持对外贸易，疫情全面冲击全球市场，造成外部需求发生逆转。要加大对中小外贸企业的扶持力度，帮助企业开拓多元化市场，支持“网红直播+电商平台”等新业态、新模式，带动实体产业加快实现线上销售模式转变。三是重视扩大内需。扩大内需是抵御外部不稳定风险的关键。要重视消费拉动。结合地方财政收入情况，适时发放消费券，运用杠杆激活受冲击最大的餐饮、健身、旅游等生活服务消费品的消费。加快推动夜间经济，培育新的消费热点，拓展游客与市民的消费空间，让人们愿意消费、有能力消费，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，有力对冲疫情对经济影响。四是着力稳定就业。就业是民生之本，稳就业就是给消费增长提供保障。建议一方面要积极扩大本地就业渠道，通过弹性休假、共享用工、免费开展技能培训等方式，吸引员工即使暂时离开原企业也能继续留在本地就业;另一方面要加大稳就业帮扶力度，通过减免或缓交社保费等措施减轻企业压力。五是确保财政收支平衡。一方面，密切关注、科学研判财政经济形势，分行业分税收深入分析新冠疫情等各种因素对财政收入的影响，把握好组织收入力度和节奏。另一方面，财政政策要更加积极有为，切实用好减税降费、融资支持、专项资金、政府债券等财政政策工具，进一步落实好减税、减费、减租、减息、减支要求，大力优化支出结构，严格控制和压减机关部门一般性支出。

疫情防控调研报告（精选篇1）

在应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中，河南省鹤壁市山城区创新实施“1+2+5”工作机制，把投身疫情防控第一线作为基层党组织和广大党员干部践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，构筑联防联控、群防群治抵御疫情的严密防线，确保疫情防控零死角。

突出党建引领，建强“一个组织”。成立防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情临时大工委，吸纳12家驻区省属企业、市属企业和7家市属学校党员负责同志加入。7个街道党工委分别成立临时大党委，吸收辖区省属企业、市属企事业单位党员负责同志为委员。召开联席工作会议，建立防控疫情临时大工委微信工作群，确定每日信息沟通时间、方式、运转机制。截至目前，市直学校共上报45名学生曾到过出现确诊病例村(小区)，接到报告后，临时大工委均在第一时间将相关学生详细住址下发至临时大党委，安排相关社区落实家庭居家隔离管控措施。防控疫情临时大工委立足高效服务，持续提升为企业、学校服务质量，强化联防联控实效，在实地调研中发现，部分学校企业口罩紧缺，经多方协调，共帮助联系解决8000个，补牢防疫短板。按照企自为战、校自为战原则，在临时大工委的统一领导下，企业、学校按要求对员工、教师开展详细排查，并在厂区、校园出入口科学设置卡点，与所在街道的疫情防控工作无缝对接，联手开展爱国卫生运动，主动融入区疫情防控工作大局。企业、学校与全区同步开展宣传，教育引导职工、教师学生做好自身安全防护，养成良好的个人生活习惯和公共卫生习惯。截至目前，驻区省属企业、市属企事业单位共悬挂横幅86条，使用显示屏48块，张贴公开信94张，发放宣传页900余份，播放区指挥部统一录制的录音700余小时，转发疫情倡议书2600余人次。

突出联防联控，落实“两项制度”。建立区级领导联系分包镇和街道疫情防控工作制度，26名区级领导联系分包7个镇和街道的45个社区(管理区)，围绕中心，动员全民共防共治。指导联系镇和街道认真贯彻执行省、市、区疫情防控工作指示，并对疫情防控工作开展监督和检查。及时了解联系镇和街道疫情发展、卡点设置和联防联控情况，开展培训演练和物资储备。发动社区干部、网格员、社区医务人员，加强密切接触者管理，每日报告健康监测状况;深化爱国卫生运动，加大健康教育宣传力度，积极开展辖区环境卫生专项整治，引导居民勤洗手、戴口罩，养成良好的公共卫生行为规范。督促指导镇和街道因为疫情防控出现信访稳定工作，排查不稳定因素，化解信访案件，帮助镇和街道妥善处理社会矛盾。建立区直单位联系分包村(社区)责任制，50个区直单位与90个村(社区)包联共建，协助各镇办开展分包联系村(社区)的疫情防控工作。摸排武汉返乡人员、帮助小区封闭管理，开展登记、测温等工作，设置宣传点、开展防疫宣传、进行消毒水喷洒、设卡检测登记，强化疫情防控宣传，构筑联防联控、群防群治严密防线。截至目前，为居民群众提供服务5460余次，为居民群众检测体温18450余人，发放宣传手册23340余份。

突出纵横到底，抓好“五级网络”。建立“街道—社区—小区—楼院—楼栋”五级网络党组织，在街道层级建立大工委，吸收辖区企业、学校、医院等企事业单位负责人任大工委党委兼职委员，充分整合党建资源，领导各类党组织参与辖区内党的建设、经济发展、公共服务、文明创建、安全生产、综合治理。制定相关工作制度，指导基层自治、维护辖区平安;在社区层级建立大党委，各企事业单位按单位所在地纳入大党委统筹管理，团结和带领党员和群众，决定社区重大事项，宣传、发动、组织群众和自治组织，及时发现各类安全生产隐患、治安要情、突发事件、涉稳信息等;以社区所辖范围为基础，以居民小区为边界，成立小区党支部，协调做好城市建管、便民服务、信访维稳等各项工作，组织志愿者开展物业管理、医疗救助、法律援助、应急救援等志愿服务项目;按照地理布局、无缝拼接、工作量等因素划分楼院，科学设置楼院党小组。做好楼院党员的教育和管理，对社情民意和人、事、物、组织等动态信息数据进行采集、录入、汇总，组织党员、群众积极参与物业管理、志愿服务;以每个楼栋为1个网络，明确党员责任岗，定期开展排查，掌握全楼栋居民基础信息，建立详细档卡，协调楼内矛盾纠纷，及时帮助楼栋内孤寡老人和行动不便的人员，开展代缴水电气费、业务代办服务，解决实际生活问题。

疫情防控调研报告（精选篇2）

FESCO发布《疫情防控期HR行动调研报告》，重点调研疫情防控期各企业人力资源相关政策执行情况及人力资源管理等情况，并为HR出谋划策，提供用工管理、薪酬、招聘等全方位人力资源管理行动解决方案，助力提升组织的抗风险能力。

本次调研共获得有效问卷1220份，涉及高新科技、互联网、餐饮、房地产等16个行业。调研结果显示，疫情防控期，四成以上企业将减少用工需求，超过三成企业灵活用工阶段性增加，五成以上企业的薪酬预计调减。

企业用工和薪酬调减，灵活用工增加

调查中，19.5%的企业用工需求按原计划减少，22.3%的企业用工需求按原计划超额减少，因此，四成以上企业用工需求将在疫情防控期减少，受此影响，短期内就业率或将下降。

调研结果显示，近六成民营企业用工需求计划减少。高达63.6%的餐饮企业、50%的旅游企业、33.3%的房地产企业和29.4%的商业贸易企业用工需求较原计划超额减少。但从长期来看，预计疫情的“蝴蝶效应”将会逐渐显现，疫情结束后，对于旅游、餐饮企业的用工需求可能将大幅反弹式增长。医疗医药行业(40.9%，13.6%)、教育培训行业(33.3%，14.3%)等企业的用工需求按照原计划增加和按原计划超额增加的占比较多，医疗医药行业用工需求增加，可能与疫情防控期对于防疫及治疗的相关器械、医用品等需求激增有关，教育培训行业用工需求增加则或许与线上培训和线上课程需求增加有关。

在灵活用工方面，调查中超过三成企业会阶段性增加。13.2%的企业灵活用工比原计划超额增加，18.3%的企业灵活用工按原计划增加。这部分企业可能通过减少正式员工、增加灵活用工的比例来缓解人工成本的压力。47.5%的民营企业灵活用工需求增多，表明近半数民营企业希望通过灵活用工的方式缓解疫情防控期的经营压力。从行业角度分析，旅游、餐饮、零售、广告传媒、教育培训、商业贸易行业的灵活用工需求相比原计划增加或超额增加的情况较为突出。房地产、金融、商务服务/咨询等行业在疫情防控期，认为灵活用工需求无太大变化的企业占比较多。

疫情防控期，需求和生产双双骤降。据调研结果显示，38.1%的企业薪酬调整计划将比原计划超额减少，15.8%的企业薪酬调整将按原计划减少。超过四成民营企业超额下调薪酬支出。受疫情影响，旅游、餐饮、零售等行业不仅用工需求减少，在薪酬调整方面也将采取更加保守的策略，相较其他行业而言，上述三类行业阶段性超额减少薪酬支出的企业占比最多，分别为83.3%、54.5%和35%。金融、房地产、医疗医药等行业薪酬调整无太大变化的企业占比较多，分别为46.9%、45.8%和40.9%。

FESCO为企业HR管理出谋划策

针对疫情防控期的人力资源管理，FESCO结合多年行业经验，为HR出谋划策，提供招聘、绩效、薪酬管理等人力资源管理行动解决方案：

1)线下招聘受限，在线招聘解燃眉之急。企业HR可以利用SaaS系统优化招聘流程，将职位发布、简历匹配与筛选、履历分析、能力评估及测试、视频面试、背景调查等流程集约一体化，并利用在线人才测评等工具提升网络招聘、电话招聘的信度和效度。除了传统的线上招聘网站，还可以增加通过社交平台、垂直招聘平台、在线猎头服务等方式广纳贤才。

2)调目标、增反馈，加强绩效过程管理。由于各行业受疫情影响不同，企业应根据所处的行业评估经营业绩目标变化，分解绩效指标并逐级分配指标和安排工作。企业可以利用绩效管理工具，定期增加过程反馈，还可考虑通过即时评价和即时激励，激发员工工作积极性与参与度。

3)聚焦政策、调整结构，灵活变通薪酬策略。企业依据国家政策进行薪酬调整、工资延期支付协商等工作，全面综合评估薪酬管理，立足于全面薪酬视角，调整固定工资与浮动工资的比例，探索多样化的浮动奖励机制及专项奖励机制，以降低不确定性风险。在薪酬发放方面，企业可以使用信息化系统中的薪酬管理功能模块保证薪酬在线发放，或者通过购买第三方人力资源服务机构的薪酬代发服务，来规避管理运营风险。

4)关怀措施多管齐下，保障员工身心健康。企业在疫情防控期进行及时且有效的员工关怀不仅有助于增强组织凝聚力，还能提升员工的归属感和安全感。HR可协同工会组织，整合内外部资源，保障员工身心健康。

5)线下集中培训被禁，线上培训正逢其时。疫情期间恰好是构建线上培训生态体系的契机，以内部培训和业务技能培训为主，通过干中学的方式将培训与办公相结合，有助于企业未来灵活调整工作模式和开展线上工作。

6)合理调整用工方式，积极布局灵活用工。企业可以盘活人才存量，优化人才结构，同时内外零工结合，增加灵活用工。一方面，在企业内部，在相关法律允许、政策支持的范围内，可与员工充分沟通后实行轮岗轮休、缩短工时、待岗、提前退休、转岗分流等方式实现企业内部的灵活用工。另一方面，还可以购买第三方人力资源服务公司外包、派遣等服务以节省企业用工成本，或及时补充阶段性用工需求。

在全国同胞共同抗击新冠疫情的特殊时期，FESCO责无旁贷承担应有的社会责任，积极为各种组织和企业提供在线支持和暖心服务，与大家并肩战疫、共克时艰。

疫情防控调研报告（精选篇3）

为加快全市公共卫生和疾病防控体系建设，不断提高疫情防控能力和水平，市人大常委会成立以主任杜紫平为组长的调研组，对全市疫情常态化防控工作开展了专项调研。今年3月以来，调研组分为3个小组，分别对部分基层医疗卫生单位、学校、乡镇、村(社区)、餐饮企业和商超等进行了暗访和随机抽查，走访各级人大代表60人次，共计暗访和抽查点位53个，收集问题25个。3月23—24日，调研组先后实地查看了市本级、东坡区、仁寿县共计12个点位，集中调研了公安大数据中心、市防疫物资储备库、医疗机构、邮件处理中心、冷链库和县级流调溯源暨调度指挥中心及乡镇、村、社区三级基层治理机构等。委托其他区县人大常委会对19个点位开展同步调研。3月24日，召开全市新冠疫情常态化防控工作座谈会，听取了市政府工作报告，调研组成员和参会的18个相关部门积极发言，提出问题与建议，杜紫平对下一步疫情常态化防控工作和加强疾控能力建设提出了明确要求。调研组通过认真分析研究，梳理出3个方面的突出问题和短板，并提出了相应的建议意见。现报告如下：

一、全市新冠疫情常态化防控工作总体情况

疫情常态化防控以来，在市委的坚强领导下，市政府及相关部门按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，上下一心、扎实工作、全力应对，全市疫情防控工作取得阶段性成果。

(一)强化组织领导，全民动员，联防联控。市委、市政府主要领导挂帅成立疫情工作领导小组和疫情防控指挥部,并组建15个专项工作组、7个工作专班，建立24小时指挥调度机制，构建起全市统一指挥、联防联控工作体系，实现了指挥“一盘棋”、防控“一张网”、调度“一个口”。全市上下联动、同频共振，建立起政府主导、部门配合、社会参与的联防联控和群防群控机制。建立小区、业委会等1197个临时党组织，党员责任区、党员突击队、党员志愿服务岗，把战斗堡垒筑在防控工作最前沿。

(二)强化精准防控，外防输入、内防反弹。一是突出“四抓”强防控。一抓排查。培养了近千人的流调溯源队伍，采取“大数据+网格化”方式推进“撒网式”重点排查和“拉网式”全覆盖排查，摸清底数、精准施策，在最短时间内切断传播途径和渠道。仁寿县率先运用科技手段，打通信息堵点，建设流调溯源暨调度指挥中心大数据系统，第一时间切断突发疫情传播源，应急指挥系统快捷、有序、有力。二抓研判。成立疫情防控风险研判专家组，密切跟踪国内外疫情，及时发布疫情信息，落实防疫措施，定期或不定期组织专家组研判会，进行专题分析。眉山经验在全省推广。三抓感控。设置常备和储备集中隔离房间15137间，规范设置三区两通道，严格人员闭环管理，强化环境、污水监测、垃圾转运，落实感染防控;严格落实医疗卫生机构院感防控，优化预检分诊流程，设置室外发热门诊，全市未发生一起院感防控事件。四抓疫苗接种，构筑坚实的防疫屏障。规范有序开展防疫诊治、疫苗接种等工作，截至目前，全市累计接种724.33万剂次，全程接种覆盖率88.83%，排名全省前列，工作经验全省推广。二是筑牢防线防输入。坚持关口前移、闭环管理，看牢火车站、汽车站“两站”，守住居住地、用人单位、发热门诊“三关”。截至目前，累计排查国内重点地区入(返)眉人员8.99万余人次。仁寿县、东坡区健全联防联控机制，实行疫情防控有奖举报制度。三是紧盯重点防反弹。在常态化推进城市社区小区、乡镇村组一线防疫基础上，紧盯重点场所、重要区域，严格落实封闭管理、健康监测、通风消毒等措施。加强学校、商超、集贸市场的常态化防控，重点做好冷链食品环节防控，截至目前，今年累计检测人、物、环境样本501.09万份。实现医疗废物和污水收集转运、处理处置率100%。

(三)强化要素保障，提升应急处置能力和核酸检测能力。全市各级财政投入疫情防控资金12.2亿。建成核酸检测机构30家，设置核酸检测采样点308个(含174个便民核酸采样点)、发热门诊医院14家、发热哨点诊室170个，发热门诊累计接诊28.32万人次。全市实验室从最初仅有1个增加至30个，检测能力从720管增加至15.1万管，检测能力实现质的飞跃。建立疫情防控物资轮换储备体系。储备库按照3个月用量标准进行实物轮换储备，各级医疗卫生机构按照满负荷运转1个月消耗物资标准进行轮换储备。全市已建成救灾物资储备库6个、乡镇和偏远乡村储备点50个。广泛开展实战演练，提高应急能力。在全省演练中，“眉山天府新区贵平镇全员核酸检测实战演练”受到省领导、专家和各市州观摩人员的一致好评。

二、疫情常态化防控工作存在的主要问题和短板

(一)防疫宣传教育有待进一步加强。新冠疫情防疫战线长、任务重、压力大，部分干部群众存在侥幸心理，不重视常态化防控措施，一些基层干部和一线防疫人员开始产生厌战情绪、松劲心态、麻痹思想。全市农村劳动力外出务工群体庞大(省外27.8万，省内71.9万)，流动性强，返乡后，对本地防控政策和防疫知识了解不足，存在报备不主动、不配合现象。天府新区、东坡、仁寿、彭山等地每日都有人员往返成都务工，对密集的核酸检测要求，存在抵触情绪。部分园区企业务工人员流动性大，客观上增加了防疫难度。

(二)防控工作在“科学精准”上还有差距。一是防控措施落实不够。一些防控措施没有根据疫情变化实施动态调整，导致应急状态下的严格要求，变成了常态化防控中的“走形式”。如：部分学校学生每日三次测体温成为家长或班委“填表格”;大型商超、宾馆酒店能认真落实“扫码进店”，但相当部分小型超市、便利店、饭馆没有执行;部分农贸市场、批发市场进场戴口罩，但相当部分经营个体在经营活动中没有戴口罩。二是老年人疫苗接种率须进一步提高。全市60岁以上人口约73.77万人，全程接种覆盖率为86.71%，还有近0.7万老年人口暴露在疫情风险中。三是救灾物资储备保障能力不足，防疫储备物资轮换不及时。受储备库规模和资金限制，救灾物资储备不能满足安置转移5000—30000人IV级应急响应标准。由于技术产品更新换代，储备库里约2万多份核酸检测提取纯化试剂、3万余份一次性使用病毒采样管等已不能满足医疗机构最新防疫要求，无法开展轮换，将于今年下半年过期。仅市物资储备库就有397万个口罩因轮换效率较低，也将于年底过期。四是各区县流调溯源能力参差不齐，在流调专业队伍组建、经验技法总结和协调沟通等方面存在明显差距。部分区县未发生过本土疫情，客观上存在实战经验不足。五是全市隔离场所储备上报数据有99个，共有隔离房15137间，满足了每万人口不少于50间的要求，但不仅存在“小而散”的问题，而且部分场所未实地验收，未制定完善改造方案和紧急腾空预案。全市没有一家市级传染病专科医院，只能依托市人民医院和仁寿县人民医院开展新冠疫情定点救治。六是个别地方存在疫情防控“层层加码”现象，影响了经济要素合理流动。

(三)疾控能力建设有明显短板。一是疾控机构硬件基础薄弱、专业人才匮乏。检测设备、实验室能力有待提高，预防医学、卫生检验专业人才量少质弱、青黄不接。市疾控中心迁建项目自开工建设，至今未完成搬迁。二是各级疾控中心等级建设滞后。市本级和仁寿县疾控中心为二级甲等，其他区县疾控中心均为二级乙等，全省市级疾控中心，仅广安、阿坝、巴中、眉山为二级甲等，其余均为三级以上。三是人员编制数量不达标。按照“十四五”规划要求，市疾控中心要争创建三级甲等，东坡区、仁寿县建成三级乙等，眉山天府新区、彭山区、洪雅县、丹棱县、青神县创建二级甲等，其中人员编制数是否达标为“一票否决”项。对标此要求，市本级、眉山天府新区、东坡区、彭山区、洪雅县、丹棱县、青神县疾控中心人员数缺口分别为28名、36名、24名、8名、10名、23名、23名。全省市级疾控中心平均人员编制120名，毗邻周边的雅安市130名、内江市114名、乐山市100名，而我市疾控中心仅80名，与广安、资阳并列全省倒数第三。新冠疫情发生以来，各区县疾控中心均未增加编制，且人员不升反降，净流出8人，一旦发生应急情况，人员储备捉襟见肘，疾控人员既要担任流调队员，又要担任消杀队员、采样队员，人员的紧张难以充分有效应对大规模疫情爆发。四是区县疾控中心机构级别不适应常态化防控工作需要。全省大多数区县疾控中心均有行政级别，如资阳、内江、阿坝州各区县均为正科级，乐山各区县均为副科级，而我市除青神县为副科级外，其余区县均为股级，与其实际承担的防疫任务不相匹配。五是疾控中心人员待遇较低，留不住人才。疫情常态化防控将是一项长期的、艰巨的任务。全市疾控机构普遍人员少、任务重、待遇偏低，造成人员流失较严重。如仁寿县疾控中心，近两年来已有13名专业人员申请调离岗位，招聘的编外检验人员9人，目前仅剩1人在岗。按照《中华人民共和国传染病防治法》第六十四条规定：“对从事传染病预防、医疗、科研、教学、现场处理疫情的人员，以及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员，有关单位应当按照国家规定，采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施，并给予适当的津贴。”但实际上从市到区县均没有得到有效落实。

三、加强疫情常态化防控工作的对策建议

(一)精准施策，不断提高疫情防控水平。一是坚持和巩固党委领导、政府主导、部门配合、社会参与的联防联控和群防群控机制，建立健全立体化防控网络，进一步健全指挥系统，协调有序、运转高效;进一步强化风险意识，杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理。招募、培训一支稳定的核酸采集志愿者队伍，在应急情况下承担采集信息录入及其他任务，尽量减少对医疗机构人力资源的挤占。二是总结经验，完善防控制度，压实各方责任。坚持圈层管理，统筹做好面上管控和分类管理，严格区分应急处置和常态化防控，做到精准高效，防止“一刀切”，避免防控措施和防疫要求流于形式，确保出现疫情能够第一时间响应。三是持续动员符合条件的60岁以上老年人尽快接种，指导乡镇(街道)做好全程接种的扫尾工作和免疫接种的组织动员工作。教育、卫生健康部门要切实做好3—11岁群体全程接种服务保障和指导，尽可能提高全程接种覆盖率和加强免疫接种比例。

(二)科学规划，补齐医疗卫生体系短板。一是着眼基础和长远，科学规划，加大投入，分轻重缓急地逐步填补没有市级传染病专科医院、疾控机构等级滞后、专业人才缺乏等明显短板。二是加快市疾控中心迁建项目建设，确保今年底投用。加快实施眉山天府新区、东坡区、仁寿县、洪雅县项目。加强疾控中心等级创建，启动市疾控中心、仁寿县疾控中心三乙创建，力争在“十四五”期间实现区县级疾控中心全面建成二级甲等。结合大运会医疗救治任务和入境人员隔离任务，筹建方舱医院，弥补集中隔离和医疗救治能力不足。三是根据疫情常态化防控工作实际需要，建议参照其他市州做法，适当提高各县(区)疾控中心机构级别，适当增加市、县(区)疾控中心人员编制。按照《中华人民共和国传染病防治法》要求，落实一线防疫人员常态化防控工作津补贴。

(三)广泛宣传，提高全民自觉防疫意识和能力。一是坚持正能量舆论导向，及时发布信息、解读政策、回应关切，消除疑虑。二是积极整合健康教育与健康促进资源，充分运用报刊、广播、电视、互联网、移动客户端等媒体拓展健康传播渠道，大力普及防疫知识和健康知识。三是以巩固创卫成果和爱国卫生月等活动为契机，大力宣传爱国卫生知识，持续倡导文明健康绿色环保生活方式，形成群防群控良好局面。

疫情防控调研报告（精选篇4）

疫情防控工作是当前最重要的任务，每一天都生活在被疫情折磨的恐惧中，全国上下的老百姓苦不堪言，无论是经济还是文化生活都被这场疫情搅得痛不欲生。在危机面前，基层党组织更要发挥作用，早早带领人民渡过这场劫难，绝不认输。

要进行有效指挥、有序管理。领导者的安排部署决定了下级的行动方向。对于一定量的工作人员如何发挥他们的最大能力达到事半功倍的效果，窃以为，应当征求工作人员的意愿再考虑是安排其外出入户还是待在办公室搜集材料、统计数据，以兴趣为前提方能干事有劲头。不能以会议落实会议、以文件落实文件、把工作往下推。要明确每一个工作人员的职责，而不是多人做一件事或无人处理某件事，造成工作的不及时、管理的混乱。

应按照属地原则、守土有责。偌大的辖区仅凭一个人不可能做到亲力亲为、面面俱到，这就需要强调属地责任，将各自的一块辖区管理好，整个体系才能有序运转。需要充分发挥分工与合作的效用，将合适的工作分派给适合的人，明确遇到问题时请教的对象，而不是像无头苍蝇一样手足无措、耽误时机，保持信息畅通，能联系到彼此，而不是大家都在忙别的事而唯独没有人处理这件事。

一项任务最好由至少两人来做，这样方便及时响应，两人之间互相配合，将负责的事有序落实、互相监督，在任务繁重的当下也好互相加油打气，不至于绝望的发现只有自己孤单作战、满目苍凉。属地原则也不是“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”，要多向周围表现优秀的村(居)学习先进做法、典型经验，提高效率、规范工作流程。

得强调责任担当、任劳任怨。我常常觉得自己不怕吃苦，直到面对真正的考验时才发现自己的不堪一击。疫情防控期间，全员全时在岗、随时待命、经常性加班让我心态崩了，每天早上挣扎着起床简直是如临大敌。不仅要从外部激励，还要时时树立一些疫情防控期间涌现的典型人物、突出事迹，以生动活泼的形式带领大家学习效仿，让工作人员从内心深处愿意干活，愿意担责，外化为实际行动。不仅基层工作人员得勇担责任、追求卓越，领导者遇事也要冲在前头、做好表率。

疫情防控调研报告（精选篇5）

一、了解的基本情况

通过摸查统计，发现各区县按照国家和省市各级要求，将加强新型冠状病毒感染的疫情处置工作，当作一项压倒一切的政治任务来抓，进一步加强组织领导，强化政治担当，迅速行动，落实各项责任，狠抓联防联控，防控工作全面铺开，取得积极成效。

1、责任落实到位。各区县认真组织各镇(街道)及有关部门对从武汉返济人员进行全面排查，建立信息互通机制。有关部门、各镇(街道)按要求组织人员深入乡村、社区、宾馆、酒店等开展排查，切实查找和确定传染源，最大程度控制和减少传染源。对已在__的重点地区来济人员，加强社区排摸，动员引导来济人员主动报告。加强疫情防控重点地区来济人员管理，严格实行居家或集中隔离观察14天的要求。

2、管控措施到位。各区县公安配合卫健委、交通等部门严格做好道口监测，在全市机场、火车站、汽车站及所有进入__的公路道口，对重点地区来__航班、车次及过往社会车辆所载人员开展体温测量及相关信息登记工作。各村委会普遍在出入口设立岗哨，24小时派人值班。对发热人员采取临时隔离、转送定点医院等措施。各区县发通知要求全部取消春节期间集体性活动，暂停畜禽交易、屠宰活动。

3、宣传动员到位。深入居委会、村委会进行广泛宣传动员，利用流动宣传车、电视台、广播、网络公众号、村委大喇叭等各种形式，加大对防疫知识宣传力度，引导居民科学防控。加大监管力度，及时处置不良舆情，防止不良炒作。普遍印发《致武汉返乡人员的一封信》等宣传材料，及时发布疫情现状，有效回应社会关切，科学引导社会舆论。指导开展疫情监测、病例排查等工作，落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断”措施，防止疫情流入扩散。随访察看的__街道院后村有两名武汉返乡人员，在村口和该村民家门口均悬挂醒目横幅进行提示，并有专业人员在该村街道上进行喷雾消毒，__的检查员也对未佩戴口罩的居民进行提醒和劝告。

二、存在的困难和问题

1、防护物资严重不足。各区县均反映工作人员医用口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、测温仪等防疫物资短缺，而且买不到。尤其是担负重要防控职责的卡口的工作人员缺少专业防护，一般只有一个口罩，存在感染风险。

2、人员摸查工作可能存在漏洞。对从湖北(武汉)地区进入人员信息摸查的渠道，现在主要是依靠公安系统查询身份证和村居上报的情况，有的区反映，摸查的___人中，公安渠道提供的仅为___人，其余都是村居上报，准确性和全面性难以保证。有的对全省防疫工作会议召开之前的返乡人员及密切接触者排查不严。在高速公路出入口管控上，有的对非湖北籍外来车辆没有实行严格管制。

3、专业知识和专业力量不足。部分区县反映专业疾控力量不足，社区工作人员缺乏相应的疾控专业知识和技能。部分市民自我防护意识和防疫措施不到位，虽然一些地区已采取防疫措施，但居民戴口罩的比例并不高。公共场所医疗废物收集箱和收集袋较少，处置各种医疗废物不规范。

4、基层防控工作不平衡。农村与社区的疫情防控工作不平衡，普遍农村工作比较到位，有的社区工作不够到位。个别村镇因没有近期从武汉返回的人员，防疫措施不严格。在村居出入口管理上，有的比较严格，有的宽松，有的配备了温度计，有的则没有。

5、有的区反映警力不足。__区反映高速路口和市际间交通路口较多，警力不够。巡防发现个别高速公路下口由于检查人员不足，检查相对缓慢，导致车辆积压严重。

6、部分市民存在心理恐慌。具体表现为囤积生活和医用物资。

7、专业指导上需要加强。如，对超过14天潜伏期的人员该如何管控，暂没有指导意见。

三、几点工作建议

1、加强物资供应，除做好防疫物资保障以外，加大生活物资保障供应力度，加强市场管控，对囤积居奇、造谣生事等违法行为予以坚决打击。

2、迅速制定新型冠状病毒感染病人就诊医疗处置规范流程，立即下发各单位执行，组织专业力量指导医疗机构对发现的发热人员做好规范处理。

3、充分利用大数据功能与人工落实网格化管理和入户排查、登记等防控措施相结合，在防疫各环节实现大数据共享。充分发动人民群众，丰富疫情举报手段，更好发挥群众对疫情监督的主观能动作用，发起一场疫情防控的人民战争。

4、做好返城高峰的准备。制定企业、机关、单位、写字楼等人群密集场所的防控工作预案。

5、要做好舆情控制和引导工作，通过及时发声和积极行动，回应群众疑惑，最大力度消除民众恐慌，让人民感受到党委政府的有力措施和坚定行动，增强全社会打赢防疫攻坚的决心和信心。